【编者按】汽车是伴随中国改革开放最为紧密的晴雨表，它既是时代记忆也是社会表情。《中国汽车四十年》通过国内４０位资深媒体人对我国汽车业改革开放以来的４０件大事的回顾和还原，从而呈现出中国汽车业发展的一段真实历史。全书分为四个版块，分别为“破冰之举”“第一支柱”“驱动家国”“改变格局”。本书全文由网通社首发连载，也可关注“禾颜阅车”微信公众号阅读。

【接上期：北戴河决策的历史价值（上）】

“三大三小”为中国汽车带头吃螃蟹

虽然北戴河会议决定在全国范围内建设“三大三小”轿车生产格局，但是在当时的环境下，要真正落实也不是一件轻松的事情。

徐秉金回忆说，改革开放以后，中国开始利用外资发展轿车工业，第一个轿车合资企业是上汽大众，但是规模严格限制在每年3万辆。1987年北戴河会议决定将一汽作为国家重点发展轿车的生产基地。一汽先后与美国克莱斯勒公司和德国大众公司就车型选择进行了多次接触和筛选。最后选择了大众的奥迪100车型。

德国人说，中国生产轿车有市场吗？并提出先组装几万辆轿车在中国卖，卖得好再谈合资。经过5个月5轮谈判，最后与大众公司就引进技术、模具、CKD组装轿车达成协议。一汽从德国进口37,500辆成套散件，组装后在中国卖，成功了再搞合资。这个项目叫作“3万辆轿车先导工程”。

1988年国务院机构改革，国家计委和国家经委合并，邹家华国务委员兼任计委主任。徐秉金从国家经委到国家计委工业综合二司任副司长。在徐秉金的建议下，工业二司成立了汽车处。徐秉金说，邹家华非常重视发展轿车工业，他亲自抓一汽15万辆轿车项目和二汽的轿车项目。徐秉金作为国家计委主管司局长，参与了项目从立项到审批的全过程。

为了解决一汽的合资问题，徐秉金带着工作组到长春开现场办公会，解决问题。当时机械部和中汽联计划让一汽和二汽轿车项目同时上马，但是国家计委认为投资太大，一下子拿不出那么多钱。徐秉金组织人员，三天三夜没睡觉，列出了7张表格算账。如果按照机械部和中汽联的方案，没有140亿~150亿元下不来。建议先上一汽轿车项目再上二汽轿车项目，一共需要七八十亿，先花40亿~50亿把一汽轿车干下来。

国家相关部门领导批示这是一个切实可行的方案。决定一汽轿车项目先上马，二汽的轿车项目等两年，上汽大众维持现状。按照这一方案，一汽-大众1991年2月8日正式成立，而中国东风与法国标致雪铁龙的合资整车企业神龙汽车，1992年5月18日才成立。

虽然“三大三小”的格局很快就被打破，但是在当时的历史环境下，这6家轿车整车企业为中国汽车产业的转型升级和轿车产品进入市场作出了重要贡献。至今，上汽大众和一汽-大众一直是国内乘用车销量前三名。广州标致虽然失败了，但是重新建立起来的广汽本田却一直表现出色。

主编点评 

发展轿车是国之战略

“如果没有当年的北戴河会议重要决策，就没有今天的中国汽车产业发展格局。”可以说，这是被业界公论的事实。也就是在这著名的“决策”中，诞生了“三大三小”的轿车布局，也就有了后来“三大三小两微一特”这一轿车发展构架的战略蓝图。尽管这一战略发展并非理想，其中有过曲折，甚至变故，有的以至于被淘汰，也有进入，但上汽大众和后来继上的上汽通用等，无疑是这一战略中的“模范生”，后来都成长为汽车产业不可忽视的主体之一。  

在对诸多文献和资料的梳理中，本文所提供的“顶层设计”来之不易。这是高屋建瓴的战略决策，也是对“三大三小”来龙去脉的真实呈现。所以，要了解中国轿车产业，就必须了解北戴河会议。因为这不仅是一个对发展轿车工业的重要决定，而是在此决策后面，还酝酿了一部如何发展汽车工业的产业政策的制定。这在共和国的历史上还是首次。可见国家对发展汽车之重视，上升到国策的高度。

由于是历史和现实的对照，文章的叙述有了纵横感，回过头来再看“决策”，就有了历史价值的厚重感。也正因为有了这样的“决策”，才有了中国轿车工业的发展战略。外界关注到，这是在明确了汽车产转型之后，轿车地位和重要性得到了高层认可做出的发展决策，它的意义就在于为大国汽车奠定了发展基础，并为轿车进入家庭列入了国家发展规划之中。

由于这个历史性的决策所掀起的“汽车热” 也就成了全民关注的话题，牵动了无数人的神经。从某种意义上来说，这是中国“行”的革命的开始，既有自行车王国开始向汽车大国迈进的开始。尽管当时把发展轿车当作了“好大的事”（第一支柱产业），但背后则是无数人向往的轿车何时进入家庭。从历史的角度看，北戴河会议的价值业已成为一个产业的决策上升为国家决策的标志。由此，发展汽车产业成了国家战略。（颜光明）

【未完待续。本文节选自《中国汽车四十年》，上海交通大学出版社，主编：颜光明、钱蕾、王从军。撰稿人张毅，新华社高级记者，现任新华社《环球》杂志编委兼车谈栏目主编，自媒体公众号“一锤定音”创始人。本书全文由网通社首发，也可关注“禾颜阅车”微信公众号阅读。未经同意不得转载。本文图片均来自网络】